Обсуждение одного из принципиальных вопросов, лежащих в основе политики Красноярского края в сфере поддержки социально ориентированных организаций некоммерческого сектора (СОНКО), было инициировано в ходе встречи победителей грантовых программ с врио губернатора региона Михаилом Котюковым. В частности, у НКО возник вопрос о пересмотре максимального размера выдаваемых средств на реализацию проектов в сторону увеличения, вплоть до полного устранения, прописанного сейчас в региональном законе порога.
В настоящее время нормативно закреплено несколько таких величин, на которые могут претендовать НКО, работающие в крае. Начинающие могут рассчитывать на гранты до 500 тыс. рублей, уже имеющие опыт реализации проектов – до 1 млн рублей, отдельная категория – проекты, охватывающие деятельностью сразу несколько муниципальных образований, на них в рамках программы готовы выделять до 2 млн рублей.
Именно эти прописанные в законе ограничения предложили пересмотреть в ходе встречи с главой региона представители успешных организаций некоммерческого сектора края. В качестве аргумента о необходимости внесения таких изменений исполнительный директор оператора грантовой программы Анна Кузнецова пояснила, что предусмотренные средства не обеспечивают необходимый объем финансирования больших общественных инициатив, которые реализуют успешные НКО Красноярска.
Примером такой работы, по её словам, является Благотворительный фонд «Феникс», масштаб деятельности которого и размеры реализуемых проектов серьезно превосходят нынешние возможности краевой грантовой программы, в том числе в силу прописанных ограничений финансирования. Следовательно, по мнению представителей Агентства молодежной политики края, нужно либо серьезно пересмотреть размеры финансирования в сторону увеличения, либо вовсе отменить имеющиеся пороги.
Однако такой подход вызвал вопросы депутатов. Член комитета по спорту, молодежной политике, туризму и развитию общественной среды Законодательного Собрания края Денис Терехов обратил внимание на то, что предлагаемые изменения полностью меняют суть закона. Сейчас краевые гранты ориентированы преимущественно на начинающие НКО, а также организации, которые реализуют небольшие проекты. По сути, по его мнению, они носят скорее «образовательный характер», когда людям предлагается попробовать свои силы в написании грантов и реализации инициатив.
Когда НКО «набьют руку» на таких небольших проектах и почувствуют силы замахнуться на большее – для них прямая дорога в Фонд президентских грантов и Президентский фонд культурных инициатив. Здесь размеры финансирования проектов фактически не имеют ограничений, но получить его могут действительно грамотные и профессиональные команды НКО. И в ходе совещания прозвучал пример БФ «Феникс», которые на первом месте в регионе – более 103 миллионов рублей уже получено ими только из Фонда президентских грантов.
Многие участники совещания выразили опасения, что предлагаемые изменения могут крайне негативно сказаться на работе регионального некоммерческого сектора. После снятия ограничений на размеры гранта открывается перспектива, при которой организациям не нужно повышать собственные компетенции. Им будет незачем расти до уровня Фонда президентских грантов, если суммы у краевого конкурса станут сопоставимыми. И в этом случае появляется серьезный риск, что НКО потеряют стимул для развития, превращаясь в малоэффективные «грантоежки», просто проедающие средства краевого бюджета без должного результата для общества.
Председателем комитета ЗС Александром Новиковым в ходе дискуссии было отмечено, что главная цель краевого грантового конкурса – рост количества НКО, которые работают в нашем регионе. В этом смысле увеличение размеров гранта работает в обратную сторону, сжимая окно возможностей для начинающих организаций из-за высокой конкуренции с профессиональными получателями финансовой поддержки. И прежде чем менять сложившуюся качественную систему, нужно всё очень тщательно изучить.
В России есть уникальная инфраструктура в виде Фонда президентских грантов и Президентского фонда культурных инициатив, с четким и прозрачным механизмом работы. Каждый проект может получить поддержку в данных фондах, без каких-либо ограничений, важны лишь навыки и компетенции проектных команд. Для грантового конкурса Красноярского края попытка дублирования этих федеральных функций контрпродуктивна – некоммерческий сектор должен расширяться, ему крайне нужны конкуренция идей и эффективности, а дать их может только постоянный приток новых общественных сил из территорий.
Подчеркну, перед некоммерческим сектором руководством страны ставится четкая цель – НКО должны стать помощником государства и общества в решении значимых социальных задач, делая жизнь людей лучше. И чем больше будет таких организаций, чем выше станет профессионализм их команд, тем больше добрых дел они смогут воплотить в жизнь. Важность региональных грантовых программ в поддержке людей, готовых учиться применять свои знания и пробовать собственные силы в сфере некоммерческого сектора, и очень важно, чтобы их становилось больше.